当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，科技同经济深度融合成为大势所趋。中小企业体制机制灵活，市场嗅觉敏锐，敢于勇立潮头，是最活跃的科技创新力量，蕴藏其中的生产、管理、服务、技术能力不断积累提升，成为推动经济高质量发展的重要动力，这更要求必须继续支持和引导中小企业高质量可持续发展。
支持地方出台产业集群专项政策，提升要素配置效率
产业集群是促进中小企业高质量发展的重要组织形式，是产业链供应链的重要组成单元，对于推进产业协作和资源共享、促进大中小企业融通发展和产学研协同创新、提高产业组织效率、带动区域经济增长具有重要作用。世界各国中小企业产业集群蓬勃发展，涌现出一大批具有国际影响力的中小企业产业集群典范，已成为各国经济发展的重要增长点。
在中小企业产业集群国际论坛上，工业和信息化部电子技术标准化研究院副院长刘贤刚发布了《国家级中小企业特色产业集群年度发展报告》。
刘贤刚指出，当前中小企业产业集群发展还存在一些短板，主要表现在主导产业优势特色不显著，协作水平有待深化；协同创新水平有待提高，人才方面亟待加强；数字化转型统筹不足，绿色化转型缺乏长远布局；部分集群优质服务资源下沉不到位，公共服务的精准性和专业性需要进一步提高。01 加强政策引导
建立央地协同、多方联动的工作机制，进一步完善集群发展促进政策体系。支持地方结合产业实际出台集群专项政策，引导优质资源在县域充分集聚，提升人才、土地、资金、技术等要素配置效率。
02 做强主导产业
引导各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，依据产业链图谱，有针对性地开展产业链培育。鼓励集群建设共享工厂、共享车间、协同创新平台，完善资源共享机制。
03 提升集群创新能力
推动高水平科技和管理人才在集群兼职，鼓励集群与高校开展联合培养，优化集群人才供给。引导集群内大企业向中小企业开放创新资源，支持集群与科研院所开展产学研协同创新。
04 增强集群转型发展能力
建立和完善工业互联网平台和工业数据共享平台，支持数字化服务商围绕主导产业开发和推广“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化解决方案。
05 完善集群治理机制
依托行业组织、产业联盟等机构建立集群发展促进机构，集群发展促进机构有非常重要的纽带作用，提高中小企业在集群发展决策中的参与度，切实维护中小企业合法权益。
支持创新成长型中小企业，“有管有放”强化资本市场赋能
近日，APEC专精特新中小企业国际合作论坛、第十八届中国国际中小企业博览会、第二届中小企业国际合作高峰论坛等重大活动在广州密集召开，聚焦当前中小企业发展面临的实际需求，助力“中小企业能办大事”。
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本届中博会同步举行以“创新引领发展、合作聚力未来”为主题的高峰论坛，包括开幕式及主论坛、1场亚太经合组织中小企业专精特新国际合作平行论坛，并围绕产业链合作、产业集群、数字化转型、投融资、可持续发展等议题举办6场分论坛，以及6场配套活动。中博会期间，来自海内外的专家学者、工商界人士在中博会期间热议如何支持中小微企业高质量发展，为中小微企业建言支招。
支持地方出台产业集群专项政策，提升要素配置效率
产业集群是促进中小企业高质量发展的重要组织形式，是产业链供应链的重要组成单元，对于推进产业协作和资源共享、促进大中小企业融通发展和产学研协同创新、提高产业组织效率、带动区域经济增长具有重要作用。世界各国中小企业产业集群蓬勃发展，涌现出一大批具有国际影响力的中小企业产业集群典范，已成为各国经济发展的重要增长点。
在中小企业产业集群国际论坛上，工业和信息化部电子技术标准化研究院副院长刘贤刚发布了《国家级中小企业特色产业集群年度发展报告》。
刘贤刚指出，当前中小企业产业集群发展还存在一些短板，主要表现在主导产业优势特色不显著，协作水平有待深化；协同创新水平有待提高，人才方面亟待加强；数字化转型统筹不足，绿色化转型缺乏长远布局；部分集群优质服务资源下沉不到位，公共服务的精准性和专业性需要进一步提高。
针对这些现状和问题，刘贤刚提出了五点措施建议：
建立央地协同、多方联动的工作机制，进一步完善集群发展促进政策体系。支持地方结合产业实际出台集群专项政策，引导优质资源在县域充分集聚，提升人才、土地、资金、技术等要素配置效率。
02 做强主导产业
引导各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，依据产业链图谱，有针对性地开展产业链培育。鼓励集群建设共享工厂、共享车间、协同创新平台，完善资源共享机制。
03 提升集群创新能力
推动高水平科技和管理人才在集群兼职，鼓励集群与高校开展联合培养，优化集群人才供给。引导集群内大企业向中小企业开放创新资源，支持集群与科研院所开展产学研协同创新。
04 增强集群转型发展能力
建立和完善工业互联网平台和工业数据共享平台，支持数字化服务商围绕主导产业开发和推广“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化解决方案。
05 完善集群治理机制
依托行业组织、产业联盟等机构建立集群发展促进机构，集群发展促进机构有非常重要的纽带作用，提高中小企业在集群发展决策中的参与度，切实维护中小企业合法权益。
国务院常务会议指出，要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加强服务初创期企业投融资体系建设，助力中小企业创新发展，责任重大，意义重大。
在以“科技引领 创新驱动——资本市场赋能中小企业专精特新发展”为主题的中小企业投融资国际论坛上，国家中小企业发展基金有限公司副总经理张海鹰表示，优秀专业的市场化投资机构对支持创新成长型中小企业非常重要，为实现政策性和市场化的平衡统一。
一方面要“管好”，通过对投资机构的专业能力、投资协议的刚性约束、投资风险的全程管控，把政策目标锚定筑牢。另一方面要“放好”，通过建设市场化长效运营机制，营造良好的投资心态，提高投资质量和效率。对此张海鹰分享了六点举措：
1.坚持带动社会资本扩大对中小企业的股权投资规模。截至目前，公司已设立31支子基金，总规模近900亿元，子基金投资项目投资后带动的资金总量已实现了20倍以上的放大。
2.坚持投早、投小，支持创新成长型企业发展。截至目前，子基金已累计完成投资项目超过1100亿，累计投资额已超过390亿元，投资成长型中小企业占比达到78%，投资金额占到71%，子基金投资A轮B轮前的企业总数量已经超过80%。
3.坚持聚焦国家战略，扩大惠及范围，使基金所投的项目涵盖工业、农业、科技、教育、文化等多个领域。在扩大范围的同时，也聚焦于服务国家战略，其中新一代信息技术、集成电路、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等国家重点领域的累计投资额已经超过300多亿元，占比超过80%。
4.坚持落实区域协调发展战略，支持中西部发展。截至目前，公司在中西部受理的子基金数量已经达到10支，占比超过30%。在中西部的项目数已经达到140个，投资金额超过50亿元。
5.坚持促进技术创新，培育支持专精特新企业，据不完全统计，所有被投企业2022年度研发投入占比较上一年增长20%以上，50多家企业获得省级以上科技和行业管理部门颁发的科技进步奖、科学技术奖等奖项。
6.坚持政治效益和经济效益相统一，推进项目上市和退出。截至目前，31只子基金累计IPO项目已经超过60个，退出收益的市值合计达到110多亿元，回收的收益倍数达到4.95倍。
