成都高新区正加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区，凝心聚力，打好打赢基础性支撑的“七大攻坚战”，为高标准推进国际化营商环境建设打响了“发令枪”。目标已明确、蓝图已绘就、路径已清晰，全区工作迅速起航，创新破局，将工作重点大力转向各项工作落实落地上来。当此之时，全体高新人勇立潮头、争先率先，勇担使命、实心干事，把奋斗精神融入岗位、融入日常、融入人生，正努力让美好蓝图成为生动现实。
水深则鱼悦，城强则贾兴。当前，成都高新区正加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区，凝心聚力，打好打赢基础性支撑的“七大攻坚战”，为高标准推进国际化营商环境建设打响了“发令枪”。目标已明确、蓝图已绘就、路径已清晰，全区工作迅速起航，创新破局，将工作重点大力转向各项工作落实落地上来。当此之时，全体高新人勇立潮头、争先率先，勇担使命、实心干事，把奋斗精神融入岗位、融入日常、融入人生，正努力让美好蓝图成为生动现实。
| 营商环境 |
共享厨房“C”位出道 开店只需“拎包入住”
成都高新区发出全市首张“共享厨房”模式经营许可证
“多亏成都高新区这么高效贴心的服务，不然我们都有可能开不下去了。”近日，兔兔心厨科技有限公司负责人张迪，从成都高新区环保与综合执法局领到了一张共享厨房食品经营许可证。该厨房是西南首个以共享厨房模式审批的餐饮店，其房租低、人力成本低、开店效率高，让“花1家线下店的钱开出10家店”成为可能，商户也不用为选址、办证等问题烦恼。
2019年是国际化营商环境建设年，在3月6日召开的2019年全区工作会上，成都高新区明确对标国际国内最高标准最好水平，以深化改革创新为突破，打赢营商环境改革提升攻坚战。共享厨房是成都高新区市场活力的最好说明，也是成都高新区破障碍、去烦苛、筑坦途优化营商环境的产物。
统一 高效 节省
6家餐饮店入驻共享厨房
所谓共享厨房，是将租用场地分割成十余个厨房租给餐饮商户，方便餐饮商户提供外卖服务。
3月1日，记者来到兔兔心厨看到，共享厨房基本设施设备已经就绪，共有11个厨房操作间，每个操作间面积十几平方米，目前已有6家餐饮店商户入驻。
除了场地“共享”，共享厨房还将为入驻商户提供统一的食材供应链、人员管理、设施设备、物流配送、产品研发、品牌营销等服务。在共享厨房的大屏幕上，消费者可以实时监测到各个厨房制作食物的全过程。现场还设置了食材检测室，实时把控食材安全。
除了“共享”外，“高效率”和“省成本”，是共享厨房备受关注的两大亮点。
“传统的快餐店既要管堂吃，又要管外卖，成本高、效率低；而在共享厨房，只做外卖，效率至少高出一倍。”一名入驻的商户给记者算了一笔账：在外开线下店，装修、租金、人力等成本初期要投入二三十万元，但在共享厨房，只需要承担入场费和厨房租金，这无疑为餐饮店省了一大笔开支。
“厨房都由我们管理方统一设计并提交监管部门审核后装修，商户只需要拎包入住。”张迪介绍，入驻的商户们省去申办证照和前期准备的时间，给了小商户低成本起步的机会。
把控外卖全产业链
对“黑外卖”进行洗牌
近年来，网络订餐服务发展迅猛，2018年初，成都高新区入网餐饮企业达到近7000家。网络订餐给大家带来生活便捷的同时，也频频因厨房脏乱差、用过期食材、配送过程不规范等问题被网络曝光。2018年全年，全区共查处违法网络餐饮经营企业59家。
在共享厨房，食品安全各项标准要求非常规范。所有食材生产厂家、经销商的营业执照、生产许可证、第三方外检报告、食品流通许可证等证照，以及从业人员许可证等证件，都将上传至食材管理系统，并由食药监局进行联网审核。食材产品在进入共享厨房前，将进行源头的专业审核，之后将进入共享厨房的第三方食材管理系统，进行厂家或经销商的管理溯源。此外，库房、物流链等各个环节，都实现全程可追溯。
“共享厨房将对外卖行业进行一次全新的洗牌。”据成都高新区食药监局相关负责人介绍，共享厨房通过对餐饮外卖行业的全产业链的把控，确保了食材溯源化、生产可视化、质量标准化、配送规范化、管理精细化。
监管部门“跑腿”
为企业提供更专业服务
对“共享厨房”这类“互联网+食品经营”的新业态、新模式，成都高新区监管部门给予了关注和支持，积极探索创新审批和监管模式，通过企业主体承诺、监管告知、完善诚信体系建设等措施，打通企业发展渠道。为解决企业食品经营许可证的办理问题，食药监局工作人员多次上门，了解经营思路，同步跟进建设进展并开展指导。
“从监管角度来看，共享厨房市场进入成本低、设施标准化，符合条件的厨房可以集中‘打包’审批，提升政府部门效率。”食药监局相关负责人表示，在城区经营场地资源稀缺背景下，共享厨房占地少的优势，可以疏导无证照餐饮主体正规经营。
此外，结合成都高新区网络订餐发展、食品安全风险防控等情况，食药监局专门制定了针对成都高新区共享厨房的食品经营许可证验收试行标准，作为今后同类企业的审核依据。
“营商环境既是竞争力又是生产力，只要符合食品安全等相关法律法规的要求，审批部门都对新业态持开放态度，愿意积极‘放管服’，让新业态早日开业，不错失市场良机。”该负责人告诉记者，面对新兴业态，成都高新区不断优化营商环境，对企业进行全程帮扶指导。（记者 闫静）
推出五大类三十条措施 为办税服务“疏堵保畅”
为进一步构建法治公平、优质便捷、现代高效的税收营商环境，服务成都“打造国际化营商环境标杆城市”战略部署，助力成都高新区打赢国际化营商环境改革提升攻坚战，近日，成都高新区税务局推出办税服务厅疏堵保畅五大类三十条措施，落实减税降费政策。
落实减税降费政策
惠及9万户纳税人
2019年1月9日国务院常务会议决定，将增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提高到10万元。1月17日，财政部、国家税务总局发布通知，进一步加大企业所得税优惠力度，放宽小型微利企业标准。
为全面贯彻落实中央关于2019年实施更大规模减税降费政策措施，成都高新区税务局深入推进减税降费政策，支持企业发展，确保纳税人切实享受减免税政策红利。自政策实施以来，成都高新区众多小微企业实实在在感受到了减费降税红利。
“我们做过统计，减税降费政策在成都高新区将惠及9万户小型微利企业和小规模纳税人，范围广、力度大。”成都高新区税务局收入核算科科长姜鑫告诉记者。
3月7日，记者在成都高新区（南区）办税服务厅看到，各办税窗口都设有“减税降费咨询专窗”，位于大厅中间的网上办税服务体验中心也设置了“减税降费服务专区”，不少纳税人在“扫码专区”拿出手机扫一扫，轻松获取自己企业所适用的税收政策。据介绍，二维码政策服务平台中新增的“减税降费”专码，汇集了国家新近出台的包括增值税、企业所得税、个人所得税、国际税收等各项普惠性税收优惠政策文件。同时，成都高新区税务局成立了“实施减税降费工作领导小组”，及时通过企业QQ群、现场培训、办税服务厅印制宣传折页、电子显示屏滚动播放等多种方式宣传减税降费政策，确保区内纳税人百分之百知晓并享受到政策红利。
“在流程上，纳税人在每月申报时即可立即享受到减税降费红利，无需另外提供报备和审查资料，以最为便利的方式享受新政。”姜鑫说。
推出“疏堵保畅”30条措施
不断优化营商环境
为进一步推进“放管服”改革、持续优化营商环境、落实减税降费政策，助力成都高新区经济高质量发展，成都高新区税务局推出办税服务厅疏堵保畅五大类三十条措施，切实保障疏堵保畅工作取得成效。
“大力推进‘非接触式’服务、实现办税‘零跑路’是疏堵保畅的关键。我们还将进一步强化窗口办税效率，加强信息化设备设施运用，增加网上办税的业务事项。”成都高新区税务局相关负责人告诉记者。如今，在成都高新区各办个税厅都设有首席导税员，由业务骨干轮岗担任临时组长，保障业务咨询质量，快速响应突发问题与舆情。同时，成都高新区税务局以支持民营经济发展为重点，继续开展“便民春风行动”，推进涉税缴费事项“一网、一门、一次、一窗”办理，推行“套餐式服务”，力争实现纳税人全年办税时间压缩至130小时，网上可办率70%以上，70%以上事项只跑一次。大企业服务“易通道”还将为年纳税额500万元以上的大企业提供优先办理、容缺办理、预约上门等服务，确保办税不再拥挤。
在人潮逐渐退去的办税服务厅之外，是人气渐旺的自助办税终端。正是这些深入社区、银行、超市的自助办税一体机、自助发票代开机、自助发票领用机等，承接了更广泛的办税需求。目前，成都高新区税务局积极开展网厅运行情况的结构化分析，大力推广网开发票邮寄，增加微信、支付宝等便捷支付方式，拓展智能服务机器人办税功能，引导纳税人多跑“网路”。手机小程序或微信企业号的开通，将为纳税人提供线上智能取号、分时段预约服务，缓解实体窗口压力，减少纳税人自助排队等待时长。（记者 向晨晨）
| 城市品质 |
打造“最成都”街巷
铺陈高新诗意时光
肖家坊、潮趣街、崇德园亮相
城市承载着美好生活的价值取向。让市民群众、创业者拥有更好的生活环境、更好的教育、更好的医疗，是区域发展的根本目的。3月6日，成都高新区2019年工作会议暨国际化营商环境建设年动员大会召开，确立将以“公园社区、示范街区、示范小区”三级体系为抓手，片区化整体推进公园城市建设，将散点特色小区连点成线，将核心街区集成连片，构建形成公园社区、示范街区、示范小区三级公园城市体系。
对于“植根”老成都文化特色的肖家河街道来说，这里是成都高新区梦开始的地方，有着独特的“一区两翼”产业生活空间布局。“一区”即高新起步工业园区一期和二期(二期即冯家湾工业园区)，“两翼”即南北两大生活片区，三级公园城市体系的落地实施将为这个区域带来新的城市变化。近日，记者从成都高新区肖家河街道获悉，肖家河街道将结合“一区两翼”街道特点，完善配套设施，提升整体环境，实现冯家湾片区从老旧工业区向高品质居住生活社区转变，同时，在南北生活片区串联起肖家坊、潮趣街、崇德园等多个特色街区，彰显老成都的国际范，力争3到5年建成宜居宜业宜商新肖家。
城市旧貌焕新颜
肖家坊记录老成都模样
老牌坊旁，沿街而坐，或是下一局象棋，或是三五街坊话话家常，沿街叫卖声不绝余耳……随着城市化进程的加快，这样的老成都文化特色市井味道已不多见。但在成都高新区肖家河街道，一个回归乡愁的花园式特色街区——肖家坊，正在肖家河正街特色街区铺展开来。
黑白的砖瓦城墙图景上，色彩活泼的卡通人物跳跃其中，串联起记忆中的老成都模样和新流行元素。3月7日，记者在位于肖家河正街步行街的肖家坊特色街区看到，部分景观虽然仍在打造中，但已完工的大型墙绘足以让人眼前一亮。
据了解，肖家河正街步行街景观提升工程项目包含建筑立面翻新、道路维护整治及绿化景观、围墙立面改造、景观小品及步行街基础设施提升、地面排水整治及地面表面材质防滑处理等基础设施建设，整个肖家坊将于今年5月全部完工呈现。
“在整个规划理念上，我们始终坚持以‘特色街区打造’为载体，着力打造具有传承性、开放性的街区，从肖家河正街特色街区规划设计之初，就赋予其开放式街区所具备的服务业聚集度、市民交流度等城市化功能。”肖家河街道城管科工作人员赵磊介绍。同时，从景观提升工程所呈现的角度，在城市有机更新过程中，肖家河正街步行街景观提升工程注重保留城市文化根脉和城市发展之间的传承，避免千巷一面，尽可能地保留、提升它既有的生活化文态气息，打造“最成都”街区。
肖家河正街景观提升工程项目是成都高新区特色街区的亮点工程，并将以肖家坊步行街为主轴，辐射多条支线，形成连片式花园街区，打造组团式的“花满肖家”，该工程将于年底打造完工，形成以特色街区为基础、交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间，成为城市之中寻味“老成都”的特色文化名片。
挨打巷3F潮趣街
新晋网红打卡地
穿过肖家坊，记者又来到数街之隔的兴蓉东街。肖家河板凳面、黑猫警长、小学语文课本等童年记忆通过趣味、时尚的彩绘跃然墙上，吸引了许多游人来此留影。
“兴蓉东街俗称挨打巷，我们浓缩了Fashion、Fun、Future三个词的理念，用彩绘的形式将老旧街巷时尚化、国际化、人文化，把挨打巷打造为全新的潮趣街。”肖家河街道兴蓉社区党委副书记、居委会主任赵彦告诉记者。500米的小巷里，两边绿树鲜花，不仅有老成都街道、古镇、成都方言等旅游攻略图景，还有英语课本中经典的李雷和韩梅梅形象、语文教材、小卖部、军绿色挎包、玩铁环的小孩等不同年代的童年回忆，让潮趣街迅速成为了新晋热门打卡地。
如今，随着肖家坊、潮趣街以及崇德园等越来越多传承性、开放性的街区亮相高新，肖家河的“生活美学地图”也逐步连成片，形成了服务业聚集度、交通便捷性、市民交流度等功能性强的特色街区。
据悉，未来还将有更多有特色、有亮点的景观街区在肖家河街道相继呈现，在深入挖掘主城区历史文化底蕴、保留城市文化根脉和城市发展之间的传承时，这些充满老成都味道的街巷也迸发出高新特色的创新活力，成为主题鲜明、风格多元化的特色街区。
居民自己做主
打造高质量生活服务圈
“在北片区，我们着重围绕生活、传统、文化为主题，以崇德园、花满肖家等小街区规制方式实现城市风貌的整体变化，彰显老成都的国际范。同时，加速‘南翼’公园街区、生活场景、智慧治理有序建设，高品质运营新北社区综合体，促进城市环境与人文氛围的充分融合。”肖家河街道党工委书记付真会告诉记者。届时，二环路外的肖家河将连接成片，上演一出成都市井文化的斑斓和高新人的生活情趣，在高新梦的时光底片上重新描绘公园城市的市井文化。
除了城市面貌焕然一新，与景观提升工程同步启动的还有社区、院落、商家多方参与共促机制，实现了硬件建设与运维管理和服务提升工程的同步推进。“在各项景观打造中，我们按照‘群众提、院落报、社区评、街道定’的流程确定改造项目，在项目征集、评议、公示、方案确定等工作环节充分征求群众意见，实现改造项目由居民做主。同时构建全流程群众参与机制，加强各方联动，接受群众监管。”肖家河街道相关负责人说。
在肖家坊打造过程中，工程启动了建设肖家河正街步行街文明公约，从街道宽度、用材，都由居民、商家等“主角们”共商共议评测敲定，不仅如此，肖家河正街片区还在其所在的正街社区‘三驾马车’社区自治机制之下，成立由片区居民小组、商家自治小组、河道管理小组等组成的崇德园片区自治组织，实现以居民需求为向导、公共服务配套设施不断完善的高质量居民生活服务圈，夯实美丽宜居公园城市新愿景。
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